2009年，中国香港队在东亚运动会上夺冠，香港足球再度成为焦点。香港特区政府公务员事务局去年公布香港足球发展研究报告后，香港足总聘请国外顾问公司对改革措施进行研究，并提出具体建议。据香港足总官网公布的《香港足球发展总结报告》显示，香港足总聘请的顾问小组在综合新加坡S联赛、日本J联赛和中超联赛经验后，极力主张推出新的香港超级联赛，并“成立12支符合亚足联要求的职业足球俱乐部”。
参加中超联赛的12支俱乐部须符合亚足联对职业俱乐部的要求，包括符合标准的主场、青训计划、标准球员合约等。此外，港超联赛将效仿欧洲各大联赛，引入特许经营模式，增加商业赞助，并出售转播权。不过，根据方案，中超联赛初期将由足总负责运营，待成熟后交由独立公司运营，时间表尚未确定。根据香港足总官网公布的报道，香港特区政府康乐及文化事务署在2009年至2010年期间向香港足总提供750万港元的资助，今年这笔资金支持将继续增加。 根据顾问小组的报告，新香港职业联赛在头五年内不得引入足球博彩，但五年后，香港赛马会可按需要提供协助，推广足球博彩。同时，顾问小组的报告还建议新香港职业联赛实行升降级制，并希望足协与中国足协协商，是否允许新香港职业联赛冠军球队参加下赛季中超联赛。从这些详细报告来看，经过一年的调查研究，香港足总对这次改革已有详细规划及分配，包括12支球队的主场场地分配（香港目前有10个场地可供比赛）以及训练场的提供。
据新华社援引《明报》报道，香港足总秘书长袁文川表示，发放中超“牌照”将考虑俱乐部经济状况、签约球员人数、是否设有青年队等基本情况；由现在起至联赛初期，足总及顾问小组将协助俱乐部符合亚足联的注册要求。同时，足总主席梁孔德表示，特区政府将投入不少于1000万港元的资源用于改革。（来源：成都商报）